蓋社宅增加財政負擔? 花敬群:每坪造價才11萬

圖/審計部報告指出，政府規劃直接興建12萬戶社會住宅恐加劇債務負擔。

審計部近期報告指出，政府規劃直接興建12萬戶社會住宅，推估所需經費新台幣5832億餘元，恐加劇債務負擔，影響營運風險，引發外界譁然，對此，內政部緊急回應，指政府會以房地合一課徵所得稅的分配挹注中央住宅基金彌補資金缺口；內政部政務次長、國家住宅及都市更新中心代理董事長花敬群也發文回應，第一期社宅的平均每戶實際住宅興建費用僅340萬元，平均每坪約11萬元左右，且社宅融資在地方政府是百分百自償，無需承擔龐大財政壓力。

｜公共債務未償餘額年底將達6兆9608億餘元

根據審計部最新公布2020年度中央政府總決算審核報告中指出，行政院在2017年核定「社會住宅興辦計畫」，預計在2017~2024年間推動執行，達成政府直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，合計20萬戶社會住宅。以第一階段興辦社會住宅投入每戶平均工程經費約486萬元推估，8年12萬戶所需興建資金約為5832億餘元，先由中央住宅基金、住都中心及地方政府編列預算或舉債支付，待興建完成出租後，收取租金及維護管理費，以支應營運管理費用及償還債戶。

審計部表示，其中中央住宅基金估計負擔999億元，但截至109年底該基金帳列淨值474億餘元，顯不足支應後續執行經費，且未來年度產生資金缺口，仍須由國庫撥補；地方政府興辦社宅所需經費2719億餘元，以年度預算或舉債支應。

但由於中央及地方政府近6年一年以上公共債務未償餘額呈上升趨勢，整體政府未償餘額預期到2021年底達6兆9608億餘元，較2016年底的6兆2122億餘元增加7486億餘元。若推動社宅興辦計畫所需經費無法以年度預算支應，勢必辦理債務舉借，恐加劇政府未來債務負擔。

｜將由國庫撥補或房地合一課徵所得挹注基金

針對此次報告，內政部回復，中央住宅基金未來年度如果產生資金缺口，由國庫撥補或房地合一課徵所得稅的分配挹注基金；目前中央及地方興辦社宅皆已考量財政負擔量能，規劃以融資方式籌措所需資金，藉由未來50~60年營運期租金收入挹注興辦事業計畫，並編製自償性債務舉借及償還計畫案提報公共債務管理委員會審議通過方能辦理融資。

面對各社宅主辦機關興辦前期資金需求，內政部也已提出修正計畫，初期推動所需經費將由中央住宅基金支應及融資協助，中央配合營運期補助非自償性經費搭配租金收入協助地方政府清償欠款，藉由拉長補助年期避免中央住宅基金及國庫撥補短期間負擔過重，降低中央財政負擔。

｜社宅住宅部分興建費用約僅340萬元

此外，現任內政部政務次長、國家住宅及都市更新中心代理董事長花敬群也在個人臉書上發文表示，社宅社區的興建成本包含住宅(約佔70%)、店面與社福空間(約10%)與地下停車場(約20%)。第一期社宅的平均每戶興建費用486萬元，實際上住宅部分約僅340萬元，平均每坪約11萬元左右，並不離譜。此外，興建社宅的經費，無論是地方政府或住都中心，內政部都鼓勵向銀行融資，後續分50~60年以收取的租金攤還。如果租金收入扣除長期維護經費後，有不足攤還貸款本息的部分，則由中央住宅基金補足。

也就是說，社宅融資在地方政府是百分百自償，無需承擔龐大財政壓力，中央政府則是將地方政府50年經營期的非自償缺口，分20年逐年補貼地方，平均每年需補貼地方政府與住都中心的金額合計約30~35億元。花敬群強調，內政部每年只需付出30億元，連續20年就能協助12萬戶家庭連續50~60年住在低租金高品質住宅的政策。而租金補貼平均每戶每年的成本約4.3萬元，12萬戶約需52億元，補貼50年就需要編50年的預算，在一年都不能少的情況下，興建社宅是用最少預算幫助最多家戶的住宅政策方案。

注：文中所涉坪數，如無特殊說明,均為規劃坪數。文中出現的圖片僅供參考，以銷售中心實際情況為準。